Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30/NQ-CP thực hiện các giải pháp bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế
Ngày 4/3/2023, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái đã thay mặt Chính phủ ký ban
hành Nghị quyết số 30/NQ-CP về việc tiếp tục thực hiện các giải pháp bảo đảm
thuốc, trang thiết bị y tế,
tháo gỡ khó khăn về thanh toán chi phí khám
chữa bệnh BHYT.
Sửa quy định
về thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế
Nghị quyết số 30/NQ-CP sửa đổi khoản 4 Nghị
quyết số 144/NĐ-CP ngày
05 tháng 11 năm 2022 của Chính phủ về việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế và thanh
toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế như sau:
"Cho
phép tiếp tục thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế đối với các
dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng máy do nhà thầu cung cấp sau khi trúng thầu vật
tư, hóa chất theo kết quả lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo quy định của Luật Đấu thầu như sau:
a) Đối với
các hợp đồng được ký trước ngày 05 tháng 11 năm 2022: thực hiện theo thời hạn
của hợp đồng.
b) Đối với
các hợp đồng được ký từ ngày 05 tháng 11 năm 2022: thực hiện đến khi có văn bản
quy phạm pháp luật quy định về vấn đề này, bao gồm cả các hợp đồng được ký theo
hình thức mua sắm trực tiếp.
Trường hợp
hết thời hạn hợp đồng quy định tại điểm a và điểm b khoản này thì được tiếp tục
thanh toán đến khi sử dụng hết vật tư, hóa chất đã mua."
Cũng theo
Nghị quyết 30/NQ-CP, trường hợp trong hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư hoặc bên mời
thầu (sau đây gọi chung là chủ đầu tư) quy định nội dung nhà thầu trúng thầu
vật tư, hóa chất có trách nhiệm cung cấp trang thiết bị y tế để sử dụng vật tư,
hóa chất thì nhà thầu trúng thầu phải cung cấp trang thiết bị y tế theo yêu cầu
của chủ đầu tư.
Chi phí khám
bệnh, chữa bệnh của các dịch vụ kỹ thuật thực hiện bằng máy do nhà thầu cung
cấp sau khi trúng thầu vật tư, hóa chất quy định tại khoản này được Quỹ bảo
hiểm y tế thanh toán. Trường hợp hết thời hạn hợp đồng thì được tiếp tục thanh
toán đến khi sử dụng hết vật tư, hóa chất đã mua.
Cho phép các cơ sở y tế được áp dụng
thí điểm hướng dẫn về xây dựng giá gói thầu trong năm 2023
Nghị quyết
30/NQ-CP nêu rõ, cho phép các cơ sở y tế được áp dụng thí điểm hướng dẫn về xây
dựng giá gói thầu trong năm 2023, cụ thể như
sau:
Khi xây dựng
giá gói thầu, trường hợp cùng một chủng loại trang thiết bị y tế nhưng có nhiều
hãng sản xuất khác nhau, chủ đầu tư xem xét, quyết định việc giao Hội đồng khoa
học của đơn vị thực hiện việc xây dựng tính năng, cấu hình kỹ thuật theo yêu
cầu chuyên môn của đơn vị. Trên cơ sở tính năng, cấu hình kỹ thuật do Hội đồng
khoa học xây dựng, đơn vị tổ chức lấy báo giá theo quy định tại điểm b khoản
này.
Chủ đầu tư
xác định giá gói thầu căn cứ ít nhất một trong các tài liệu sau đây:
- Giá thị trường
được tham khảo từ báo giá của các nhà cung cấp theo một trong các hình thức sau
đây:
+ Chủ đầu tư
gửi thông báo mời chào giá với yêu cầu kỹ thuật lên Cổng thông tin điện tử của
Bộ Y tế hoặc cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý trang thiết bị y tế (https://dmec.moh.gov.vn) hoặc
trang thông tin điện tử của đơn vị hoặc các hình thức khác theo quy định của
pháp luật về đấu thầu trong thời gian tối thiểu 10 ngày. Hết thời gian thông
báo mời chào giá, chủ đầu tư căn cứ số báo giá nhận được để làm cơ sở xây dựng
giá gói thầu. Trường hợp chỉ có một hoặc hai nhà phân phối hoặc doanh nghiệp
(sau đây gọi chung là nhà phân phối) cung cấp báo giá thì được sử dụng các báo
giá đã nhận để làm cơ sở xây dựng giá gói thầu.
+ Chủ đầu tư
được phép lấy báo giá trực tiếp từ nhà phân phối trong trường hợp chỉ có một
nhà phân phối hoặc để bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không
thể mua được từ nhà phân phối khác.
Việc xác định
giá gói thầu được dựa trên tính năng kỹ thuật, nhu cầu sử dụng, khả năng tài
chính của chủ đầu tư.
- Kết quả
thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá, doanh
nghiệp thẩm định giá theo quy định của Luật Giá;
- Giá trúng
thầu của gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế tương tự trong thời gian trước đó
gần nhất, tối đa không quá 120 ngày.
Trường hợp
gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá cho từng phần trong giá gói
thầu.
Cho phép các
cơ sở y tế được sử dụng các trang thiết bị y tế đã được cá nhân, tổ chức trong
nước, nước ngoài hiến, biếu, tặng cho, đóng góp, viện trợ, tài trợ (bao gồm các
trang thiết bị y tế liên doanh, liên kết đã hết thời hạn hợp đồng) nhưng chưa
hoàn thành thủ tục xác lập sở hữu toàn dân để khám bệnh, chữa bệnh. Các dịch vụ
kỹ thuật thực hiện bằng trang thiết bị y tế này được Quỹ bảo hiểm y tế thanh
toán. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chịu trách nhiệm về chất lượng dịch vụ y tế
cung cấp từ các trang thiết bị y tế này và được sử dụng
kinh phí của cơ sở để bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa trang thiết bị y tế trong
quá trình sử dụng.
Quý II/2023,
Bộ Y tế ban hành hướng dẫn về xây dựng giá gói thầu trang thiết bị y tế. Bên
cạnh đó, Bộ Y tế có nhiệm vụ sa đổi, bổ sung danh mục thuốc đấu thầu tập trung
quốc gia, cấp địa phương bảo đảm phù hợp với năng lực tổ chức đấu thầu của từng
cấp và khả năng cung ứng của doanh nghiệp để cung ứng đủ, kịp thời thuốc cho
hoạt động khám bệnh, chữa bệnh: Hoàn thành trong Quý III năm 2023; Nghiên cứu,
xây dựng cơ chế bảo đảm thuốc hiếm, thuốc hạn chế nguồn cung: Hoàn thành trong
Quý III năm 2023; Xây dựng,
ban hành hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu đối với gói thầu dược liệu, vị thuốc cổ
truyền để đấu thầu qua mạng: Hoàn thành trong Quý III năm 2023;
Rà soát,
đánh giá cụ thể việc tiếp nhận máy móc, trang thiết bị y tế đã qua sử dụng do
tổ chức, cá nhân tặng, cho, đóng góp, tài trợ, viện trợ cho các cơ sở y tế sử
dụng phục vụ khám, chữa bệnh; trên cơ sở đó, phối hợp với Bộ Tài chính và các
bộ, cơ quan có liên quan đề xuất giải pháp cụ thể báo cáo cấp có thẩm quyền xem
xét, quyết định: Hoàn thành trong Quý II năm 2023.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm: Khẩn trương hướng dẫn kịp thời, cụ thể các
đơn vị, địa phương thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đấu
thầu thuốc, trang thiết bị y tế theo thẩm quyền; Phối
hợp với Bộ Y tế xây dựng các quy định về đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế
trong dự án Luật Đấu thầu bảo đảm phù hợp với đặc thù của ngành y tế.
Bộ Tài chính
có trách nhiệm khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn
bản về quản lý, sử dụng tài sản công và sử dụng kinh phí có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước để mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế theo thẩm quyền hoặc trình
cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định.
Nghị
quyết số 30/2023/NQ-CP ngày 04/3/2023 có hiệu lực ngay khi ban hành nhằm kịp
thời giải quyết những vấn đề cấp bách trong thực hiện mua sắm, đấu thầu thuốc,
trang thiết bị y tế, kịp thời mở ra cơ chế đáp ứng nguồn cung cầu về thuốc,
trang thiết bị, vật tư, hóa chất,… bảo đảm hoạt động khám, chữa bệnh tại các cơ
sở y tế hiện nay. Đây cũng là căn cứ để các bộ, ngành, doanh nghiệp kinh doanh,
sản xuất, cung ứng thuốc, trang thiết bị y tế, vật tư, hóa chất và các nhà quản
lý các cấp, lãnh đạo các bệnh viện, cơ sở y tế xác định rõ trách nhiệm, quyền
hạn và nghĩa vụ các bên, góp phần đảm bảo thuốc, trang thiết bị y tế nhằm phục
vụ tốt công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân.
Bộ Y tế có
trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết, trường hợp
cần thiết báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo việc thực hiện Nghị
quyết tại các bộ, ngành, địa phương.
Mai Hoa